湖北省出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流 實(shí)施突破性舉措
我省出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”
湖北打響新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“發(fā)令槍”。5月13日，我省印發(fā)《中共湖北省委省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)30條重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和硬措施，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，投資吸引力、地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
《措施》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個(gè)部分共30條，緊扣全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反映的突出問(wèn)題，圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，靶向發(fā)力，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，精準(zhǔn)推動(dòng)改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，形成湖北營(yíng)商環(huán)境特色品牌。
政務(wù)環(huán)境方面，推行“一網(wǎng)通辦”推廣“一事聯(lián)辦”；提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市區(qū)一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從目前的100個(gè)工作日，壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)。
市場(chǎng)環(huán)境方面，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，即開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章）；所有涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”；確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費(fèi)；壓縮水電氣報(bào)裝辦理時(shí)間等。
法治環(huán)境方面，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制；政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同100%兌現(xiàn)、履約；確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上等。
據(jù)介紹，《措施》瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)，全面借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿城市成熟的改革創(chuàng)新做法，在制定工作任務(wù)、設(shè)定量化目標(biāo)時(shí)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)予以吸納借鑒或復(fù)制推廣；瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，直面我省營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。
為強(qiáng)化政策落地落實(shí)，我省將國(guó)評(píng)18項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，月調(diào)度、季督辦、年評(píng)價(jià)；以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神。今年，我省將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到縣市區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)化。
良好的營(yíng)商環(huán)境，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。專家認(rèn)為，《措施》既是貫徹中央決策部署、落實(shí)中央支持湖北一攬子政策的需要，也是我省推動(dòng)湖北疫后重振的重要行動(dòng)，體現(xiàn)了刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，將為湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展形成重要的體制支撐。
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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的謀遠(yuǎn)之舉
——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”出臺(tái)的背后
5月13日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）提出：全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資吸引力、地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
打贏疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，任務(wù)繁重艱巨，為何此時(shí)出臺(tái)這項(xiàng)重磅之舉？5月14日，省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作了解讀。
三個(gè)“迫切需要”
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、要素聚集力的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。
營(yíng)商環(huán)境事關(guān)政府治理，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)疫后重振。省委省政府認(rèn)為，制定出臺(tái)《措施》主要出于三點(diǎn)考慮——
貫徹中央決策部署的迫切需要。十九屆四中全會(huì)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要求“改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”。
落實(shí)中央支持湖北發(fā)展一攬子政策的迫切需要。4月29日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究確定了支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一攬子政策，用足用好政策關(guān)鍵在于把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為重大發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力?！洞胧访闇?zhǔn)營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)接國(guó)家一攬子政策，讓更多市場(chǎng)主體在分享政策紅利中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
推動(dòng)湖北疫后重振的迫切需要。湖北受疫情沖擊最大、影響最深，疫后重振任務(wù)繁重?；庖咔闆_擊，必須系統(tǒng)性重構(gòu)營(yíng)商環(huán)境，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，用環(huán)境的重構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重振。
值得關(guān)注的是，此次重磅舉動(dòng)，特別強(qiáng)化一線“獲得感”：以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，做“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”，讓市場(chǎng)主體“看得見(jiàn)、摸得著、能感受、得實(shí)惠”。
靶向發(fā)力三大關(guān)鍵領(lǐng)域
“審批難”“玻璃門(mén)”“新官不理舊事”……
針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，《措施》圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，靶向發(fā)力。細(xì)讀《措施》、了解背后的過(guò)程，鮮明的特點(diǎn)撲面而來(lái)——
認(rèn)真深入調(diào)查。據(jù)介紹，為了制定相關(guān)政策，我省派員專程赴上海、北京等地學(xué)習(xí)，深入對(duì)方基層與審批單位、窗口人員及企業(yè)、群眾廣泛交流，開(kāi)展了一系列扎實(shí)的調(diào)研工作。形成初步意見(jiàn)后，先后兩次征求意見(jiàn)，溝通協(xié)商具體措施和量化指標(biāo)。
瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)。《措施》全面借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿城市成熟的改革創(chuàng)新做法，在制定工作任務(wù)、設(shè)定量化目標(biāo)時(shí)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)予以吸納借鑒或復(fù)制推廣。如企業(yè)開(kāi)辦方面，企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章的“210標(biāo)準(zhǔn)”，極大提高了企業(yè)注冊(cè)便利度。
據(jù)介紹，《措施》中充分吸收了江蘇“不見(jiàn)面審批”、深圳“秒辦秒批”等做法，結(jié)合實(shí)際提出了依托“一張網(wǎng)”“鄂匯辦”等平臺(tái)提供用水用氣報(bào)裝“不見(jiàn)面”服務(wù)等硬措施。
瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)。系列改革舉措，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。如針對(duì)“一網(wǎng)通辦”應(yīng)通未通、數(shù)據(jù)匯聚難、治理難、共享難、應(yīng)用不夠的問(wèn)題，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推廣“一事聯(lián)辦”、推進(jìn)線上線下深度融合、加快企業(yè)電子身份應(yīng)用4條舉措。
再比如，針對(duì)水電氣接入外線工程審批部門(mén)多、時(shí)間長(zhǎng)這一企業(yè)群眾的痛點(diǎn)，整合優(yōu)化水電氣報(bào)裝外線施工辦理程序，建立“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制。
瞄準(zhǔn)落實(shí)落地。好政策如何落實(shí)落地？據(jù)介紹，在市州營(yíng)商環(huán)境全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，今年評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到縣市區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)化。同時(shí)，建立檢查通報(bào)、問(wèn)題整改機(jī)制，加大督促整改力度，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改落實(shí)-成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。
根據(jù)安排，省直相關(guān)部門(mén)及各地將制定具體實(shí)施方案和政策落實(shí)的時(shí)間表、路線圖。同時(shí)，始終瞄準(zhǔn)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)一流，持續(xù)發(fā)力，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策庫(kù)動(dòng)態(tài)“升級(jí)迭代”，努力把我省打造成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策高地、創(chuàng)新高地。
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